中非合作｜中方给予非洲33国零关税待遇，专家：有利非洲产业链整合

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9月5日，2024年中非合作论坛北京峰会开幕。

据央视新闻报道，9月5日上午，2024年中非合作论坛北京峰会在人民大会堂开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《携手推进现代化，共筑命运共同体》的主旨讲话。

习近平主席宣布，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；并且在未来三年，推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。

上海社会科学院国际问题研究所副研究员李因才向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“零关税待遇”有助于缩小中非间现有的贸易差距，同时，或将对日后非洲的整体贸易结构以及产业链的整合发挥较大作用。

近年来，中非合作不断取得跨越式发展。2023年中非贸易额达到2821亿美元，连续第二年创造历史新高。据商务部8月20日介绍，截至2023年年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一。过去三年，中国企业为当地创造超过110万个就业岗位，投资建设的经贸合作区覆盖农业、加工制造、商贸物流等行业，吸引超过千家企业入区。

“这些数字充分说明中非经贸合作保持着强劲的增速。”李因才表示。

同时，他进一步分析道，在这些数字背后是中国保持贸易顺差，对非出口数额较高，而非洲对华出口数额稍低。双方贸易结构处于不平衡的状态。“而最新的政策扩大了免税税目，有助于改善中非双边贸易额，缩小现有的贸易差距。”李因才说道。

事实上，截至今年6月底，中国已对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税。此前，环球网援引尼日利亚专家观点称，上述关税政策将帮助非洲发展生产能力，“是非洲经济多样化的一个机遇，也是中非关系的里程碑”。

李因才认为，从长远来看，“未享受‘零关税’待遇政策的非洲国家在未来可以通过产业转移的方式，将相关产业转移至特惠国家，对日后非洲区域的产业链的整合起到较大作用。”

塞内加尔外长法勒在5日晚上的记者会上表示：“今天上午习近平主席又宣布将这一比例提高到100%，为我们开辟了实实在在的新的合作前景。”

在农业方面，中国与非洲的农业合作在中非合作论坛和共建“一带一路”倡议等框架下取得了丰硕成果。中非始终致力于培养农技人才，为非洲农业发展注入人才“活水”。

习近平主席在5日的开幕式上宣布，中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。值得注意的是，峰会期间举行了四场高级别会议，其中一大议题即为“工业化和农业现代化”，足可见中非双方对农业的共同关切。

“非洲大陆人口规模增速远高于其他大陆，部分非洲地区已经出现粮食危机。”李因才指出，“因此，对非洲大陆来说实现自身温饱首当其冲，在此基础上再推进现代化发展。比如，改善农业结构、农业配套设施，以及农业技术人才的培养。”

据新华社6月报道，十年来，中国已在非洲建成24个农业技术示范中心，推广300多项先进农业技术，带动当地农作物平均增产30%至60%，惠及100多万非洲小农户，包括杂交水稻、菌草技术等援助品牌在非洲大陆生根发芽。目前，中国杂交水稻在20多个非洲国家“扎根”，推动多国水稻产量从每公顷平均2吨提升到7.5吨。

“由此可见，中非在农业方面有很多的合作空间。”李因才表示。

“尽管在地图上中国在遥远的东方，但是我们的生活中有许多来自中国的产品。因此，即使我们地处非洲，但中国离我们很近。”来自喀麦隆广播电视台的记者Ashu Nyenty对澎湃新闻说道，“我相信在未来这种联系一定会加强，并且将得到飞速发展。”