福建上杭才溪派出所：用好“调查研究”，“模范乡”再创模范

摘要： ...

福建省龙岩市上杭县才溪镇，是著名的闽西革命老区，曾有中央苏区“第一模范乡”的美誉。1930年至1933年，毛泽东曾三赴当时的才溪乡深入调查研究，并写下彪炳史册的《才溪乡调查》，揭示了“没有调查，没有发言权”的朴素真理。

8月30日，“人民公安从这里走来”主题宣传活动走进上杭县才溪镇，澎湃新闻记者采访发现，斗转星移九十余载，才溪乡调查精神仍在这片红土地薪火相传。当地的才溪派出所自1971年成立以来，充分用好“调查研究”这一传家宝，推动矛盾纠纷有效化解，2023年12月被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，书写了一段“模范乡”再创模范的传承故事。

调查研究，多元化解聚民心

“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”走进才溪派出所，墙上装裱悬挂的一段歌谣引人注目。

“这是反映苏区干部密切联系群众好作风的一段歌谣，我们希望以此来提醒和激励全所工作人员，当好服务群众的贴心人，当好矛盾化解的召集人。”所长姚锋介绍，多年来，该派出所努力传承当年苏区干部的优良作风，充分用好“调查研究”传家宝，成功化解了一起又一起矛盾纠纷。

才溪乡调查旧址。

例如，2023年1月，才溪派出所民警在入户走访时了解到，辖区村民王某与邻居陈某因十余年前的土地纠纷一直没有解决，双方矛盾冲突不断。得知情况后，民警立即联系村干部和司法所工作人员前往调处。

但由于时隔多年，土地荒废已久，历史档案也已破损残缺，双方都无法拿出确凿的证据。为彻底止息纷争，民警决定通过调查寻根溯源，通过现场测量、多次进村走访村民和知情群众、查阅分田簿等历史资料，并与村干部、司法所工作人员共同做通双方思想工作，最终拿出了双方都能接受的解决方案。不久后，双方当事人在民警的见证下，签订调解协议书，十余年的冤家终于握手言和。

据了解，依托于自治、德治、法治“三治合一”的调解机制，通过做强镇级、站所专业级、村级“分级调解制度”，充实镇级、专业部门、村级“三支调解队伍”力量，才溪派出所聚焦主动发现、推动警力下沉，近三年来共调解各类纠纷298起，调解率达100%，实现了“大事不出镇、小事不出村”，成功走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新之路。

预防警务，源头治理促和谐

“警察同志，这个人是不是骗子？”8月20日，村民雷先生急匆匆来到才溪派出所。原来，他下载安装了一个贷款软件，正准备缴纳3000元“服务费”时，突然想起几天前民警入户走访特意叮嘱的防骗常识，于是赶紧来到派出所向民警求助核实。经过民警一番细心解释后，雷先生幡然醒悟，这是一起典型的“网络贷款类诈骗”，“幸好有民警常来宣传，要不然我就上当了。”

雷先生及时止损的案例，是才溪派出所创新开展“预防警务”的一个缩影。近年来，才溪派出所通过实施“预防警务”，2022年以来，辖区刑事案件、治安案件发案数持续下降，电信网络诈骗案件发案率也持续走低。

据介绍，除了加强事前反诈宣传，守护群众“钱袋子”，在全市率先推行“道路警长制”，也是才溪派出所打造“预防警务”新模式的一大创举。目前该派出所已在辖区21条道路设立警长，并以此推动农村道路交通安全信息化管理，做到县、乡、村三级全覆盖，交通事故数量全面下降。

开展道路交通安全检查。

近年来，随着当地旅游的发展，一到节假日游客增多，村道就会经常拥堵影响出行。不久前，为了破解群众反映的这一问题，“道路警长”主动对接交通、安监、旅游、城管等部门，一同细化分工、合力整治，定期召开景区安全管理工作联席会议，并制定出切实可行的对策；同时，才溪派出所还通过配备警用无人机、设立“警+N”景区交通劝导站、组建才溪游客中心交通劝导队等，不断优化高峰期交通疏导手段，着力破解景区高峰期交通拥堵难题。

“做实做细‘预防警务’，就是要最大限度推动重心下移、警力下沉，把源头治理的触角延伸到村居。”所长姚锋说，“只有让群众随时‘见警’、让民警随时‘管事’，才能带给老百姓实实在在的安全感和获得感。”

倾听民意，驻村夜访进千家

“警官，我们村的李某，性格有点古怪，很少和人打招呼……”2022年10月的一天，才溪派出所在溪北村夜访时，村民的一句随口闲聊，引起了所长姚锋的警觉。据村民介绍，李某是村里70多岁老人王某收养的义子，来到村里已有10多年，但平时行事却十分谨慎，从不主动与人问好交好。

为进一步掌握实情，姚锋开始从村干部、王某的亲朋好友入手多方了解，随着信息不断累积，经过系统分析研判发现，李某竟是外省公安机关通缉了20年的持枪杀人犯罪嫌疑人。随后，李某很快被抓捕归案。

民警深入村民家中“驻村夜访”。

据了解，“驻村夜访”是才溪派出所用好“调查研究”传家宝，几十年如一日坚持的一项工作方法。该方法结合辖区村民“白天劳作、夜晚闲暇”的特点，要求每名民警每周用不少于两个夜晚的时间，走访不少于20户村民，为他们上门送政策、送法律、送温暖，同时对走访中村民反映的问题“每事必复”。据统计，近三年来，才溪派出所通过“驻村夜访”等形式，共收集群众意见建议230余条，帮助群众解决实际困难150多件。

“才溪派出所重视调查研究，活用新时代‘枫桥经验’，采取‘驻村夜访’这样聚民心、接地气的创新工作方法，将警力下沉到末端，真正实现了‘小警务’赢得‘大民心’。”才溪镇党委书记龚南萍评价说，“对此，我们发自内心地由衷点赞！”