上海长宁这群人扎根社区，为人民建议征集开辟新路径

摘要： ...

长宁有这样一群人：他们以民声民意为“始发站”，以人民建议征集为“直通车”，以群众满意为“落脚点”，每年定期开展社区、社会组织需求及建议征集，通过帮助设计项目、对接资源，开展立项评审、专业指导、过程督导、结项评估，扎实地把脉民意，服务民生。他们就是——上海申杰中心社会组织培育评估中心（以下简称“申杰中心”）。

一直以来，申杰中心秉承“上接天线，对接趋势，与时俱进谋发展；下接地气，服务社会，创新实践惠民生”的宗旨，运用“五社联动、五治融合”的工作机制，发挥社会服务、社会参与、社会倡导、社会资源链接的功能，积极引领社会组织参与社区治理与现代社区建设的实践。

实践案例

倡导“文明养犬”，共塑和美街区

天山路街道的雅玉党群事务所是一家专事社区党建联建的社会组织。犬吠噪音扰民、狗狗随地大小便、无安全措施遛狗致使老人儿童受伤……这些不文明养犬行为，近年来成为社区治理中的一大“痛点”。社区居民对“文明养犬”的呼声高涨，希望能规范居民养犬行为，打造一个人与宠物和谐相处的和美社区，这一诉求引起天山路街道雅玉党群事务所的关注。

在申杰中心的专业指导和资源对接下，事务所在开展前期摸底，掌握全街道共840户养犬家庭基本情况的基础上，组织开展“文明养犬”大家谈，广泛征集民意，设计了“自治基础工程——文明养犬”项目，按居民区属地成立了18个养犬自治小组，并建立养犬动态统计机制，明确文明养犬的主体，经过“引导+转化+自律+共建”的路径，使养犬者主动变成自治小组志愿者。在广泛发动的基础上，制作了一份“文明养犬”导则，协同各居民区志愿者，深入社区楼组、商圈楼宇，开展广泛的宣传发动，邀请专业部门开设“科学养宠”“文明养宠”的专题辅导讲座，还发挥自治小组的力量开展文明养犬的经验交流会。同时，事务所还注重征询养犬者的建议,充分将他们的需求考虑在内，联合相关部门在天山路街道辖区内设立5个宠物拾便装置，并安装5个蚯蚓堆肥塔生态循环器具，实现了狗狗粪便生态环保处理。多方努力最终取得丰硕成效，有关养犬扰民的投诉消失了，和美街区氛围更浓厚了。

数字赋能投票系统，科技激发自治活力

社区民主议事遇上需要投票表决的议题，居委会不免为难。这一长期困扰居委会的基层治理问题，在仙霞新村街道率先破题。虹景居民区长福公寓是建于1994年的商品房，公寓大楼水箱内胆年久失修，需要更换，征询所有业主的意见才能动用维修基金。而业主自治中遇到投票表决难的问题，却频频造成大修延期。

“我们身处数字化时代，投票表决能否也借助科技的力量，以线上渠道作为辅助呢？”有居民通过小区的议事平台，提出这样的建议。这一“问题导向”产生了解决“人户分离”投票表决难的动力，居民的建议也给街道提供了思考和实践的方向。申杰中心发挥资源整合的作用，协助街道调动社会组织上海长宁业主自治研修院的技术力量，通过自治金微创投项目“线上投票系统赋能基层社区治理”，用数字赋能“投票系统”，进行无接触线上投票，创造性地解决投票有效率达标难、身份认证难、隐私保护难、法律效果难、真实有效难、一键办理难这“六大难题”，进而增强了业主自治的广泛性和便捷度。这一有力实践让“智能科技激发业主自治动力，增强社区治理活力”不再是一句空洞口号，变得接地气、办法灵，既有利、更有力。

打造参与式公共花园，共植美好社区

除了对群众的诉求关切到位，对于居民的“金点子”也积极响应。2023年的春夏之交，紫云小区居民石老伯给居委会提了一条建议，希望在小区原防空洞透气孔顶盖上方搭建花架，放置盆栽，构成立体绿化角，打造小区“迷你花园”。社会组织很快作出响应，从这一建议出发，设计“共植美好社区——打造参与式社区公共花园”的公益项目。在这一项目运作过程中，申杰中心全程跟踪并进行专业指导，协助建立“议事荟”“志愿汇”等社区共治共享平台，搭建起由紫云居委会、海棠公益社会组织、社区志愿者和爱心企业等多方力量组成的公益项目组，共同打造紫云小区的“迷你花园”。为充分调动居民积极性，确定小区居民志愿者为“园主”，并配备一名设计专业的大学生设计师，让他们既作为“迷你花园”营造的建议者，也作为“迷你花园”的后续维护的责任人。根据“园主”的实际建议，设计耐活、四季长青、易打理的植物搭配方案，让“迷你花园”四季有花香，常年有风景。

携手“青年力量”，社区治理展现新面貌

仙霞新村街道大金更小区毗邻“拼多多”总部，有众多的青年白领居民，拿什么吸引“青年力量”持续融入社区，成为居委会思考的问题。在申杰中心的帮助下，2023年初夏，大金更居委会与社会组织“友爱社区公益服务中心”共同开展了“‘寻梦青年’——大金更社区青年寻梦计划”，广泛征求青年建议，坚持需求导向、问题导向、效果导向，梳理汇总、整理提炼社区青年需求和服务两张清单。依据“两张清单”，申杰中心指导友爱社区工艺服务中心完善项目方案，开展“寻梦青年领跑新家园建设”项目。通过青年自主票选，策划了一场以“夏日缤纷·共话青春”为主题的青年居民茶话会，作为探索青年参与社区治理的初步实践。青年居民们以茶会友，从平日工作中跳脱出来，无形中扩大了社交圈，对社区有了“家”的感觉。随后，又策划开展了绘本亲子手工活动，进一步提升“寻梦青年”对社区的粘合度、认同感和归属感，也提高了青年人参与社区治理的热情，为社区建设注入了活力和智慧。

搭建“商居共治联盟”，助力社区共建共治共享

程家桥街道的“从宝Bei出发”公益项目的实施，是商居混合的社区性质所决定的。宝北居民区毗邻程家桥路商业街，300多米长的程家桥路商铺林立，居民的生活所需都在这条商业街得到满足。如何将这条“家门口”的商业街打造成街区融合治理、共享共建的样板，是居民一直关心关注的问题，也是宝北居委会不断努力的方向。在申杰中心的指导下，宝北居民区构思并牵头搭建“商居共治联盟平台”，得到程家桥街道的支持和社会组织、沿街商户及社区居民的参与加盟，实现社区资源共享，社区议题共商，社区难题共治，达到商居两利的目标。宝北小区转角处有一处亮眼的景观小品，正是“商居共治联盟”实践的“结晶”之一。通过发动哈密路小学、商户、物业、居民志愿者、社会组织等多方力量参与，集思广益，吸纳各方“金点子”，宝北居民区实现了无名道路转角改造计划，一块“小而美”的绿地代替了原先毫不起眼的墙角，袖珍绿地中间坐着宝北居民区的吉祥物“小鹿宝”，背后的灰墙上喷绘了花草和一只栩栩如生的长颈鹿，成为了居民们津津乐道的社区风景。

上海申杰中心社会组织培育评估中心

上海申杰中心社会组织培育评估中心成立于2013年。中心倡导社会组织积极参与协商共治，通过广泛的民意征集，参与政府重大行政决策后评估与行政规范性文件的制定，获得多项成果，为社会组织参与全过程人民民主开辟了路径。在公共决策、社会资源分配和公共服务供给等与民生需求相关的议题中，充分调动社会力量参与的主动性和积极性，让人民群众成为城市治理现代化的主体力量。

在基层实践中，申杰中心创新运用分片区、分专题这一精细化的人民建议征集方法，牵头实施“让民声汇入民生”公益创投项目。通过广泛深入的调研走访，策划形成三个主题、三个片区、三套问卷，开展全方位、多维度的人民建议征集，分别听取不同区域、不同年龄代表的需求与建议，采用线上线下多维立体的8种方式，包括：“童声绘生活”“白领话环境”“老人议幸福”“公务员谈政策”“居民参与式沙龙”等，让社会成员全过程参与人民建议征集。这一具有创新性的人民建议征集路径，进一步扩大了解民情的范围、细化吸纳民智的渠道，更大限度地汇聚民众经验智慧，为人民建议征集开辟了新路径。

资料来源于长宁区人民建议征集办公室

原标题《这群人扎根社区，为人民建议征集开辟新路径！》