江西加强生态环境司法保护力度，有水利局因履职不力被起诉

摘要： ...

8月15日，正值第二个“全国生态日”，记者从江西省高级人民法院举行的新闻发布会上获悉，2023年以来，江西全省法院不断加强生态环境司法保护力度，共审结各类环境资源一审案件3728件，其中刑事案件1693件，民事案件1289件，行政案件514件，环境公益诉讼203件，生态环境损害赔偿案件29件。

发布会现场。

发布会介绍，在环境资源审判专业化建设方面，目前江西全省118家法院中，共有89家法院设立环资庭，其余未设立环资庭的法院，均已成立环资审判团队或专业合议庭。此外，2023年来，江西全省各级法院向相关单位发送环境资源类司法建议100余份。例如，今年5月，江西省高级人民法院、上饶市中级人民法院和铅山县人民法院牵头联动多部门构建武夷山国家公园“驴友非法穿越问题”协同治理机制，针对以短视频、文字图片等方式提供非法穿越国家公园核心区等导航路线的相关公司发出司法建议，取得明显成效。

当天的发布会上，江西省高级人民法院还联合江西省人民检察院、江西省公安厅共同发布了8起生态环境保护典型案例。在其中一起行政公益诉讼典型案例中，某市水利局因未全面履行监管职责，被法院确认行政行为违法。

公布的上述行政公益诉讼典型案例案情显示，2021年8月22日，乐平市塔山街道办事处村民彭某发为扩建服装厂，在未经相关行政主管部门批准的情况下，擅自指使建筑工人用挖机在乐安河下游镇桥联圩天济段堤坝上挖土打地基建房，不仅破坏了联圩的整体性，还对镇桥联圩天济段堤坝背水面坡面造成损害，易产生水土流失、堤身渗漏甚至脱坡险情。

乐平市人民检察院在开展巡河活动时发现问题线索后，于2022年2月18日对该案以行政公益诉讼进行立案调查，同年3月8日向某市水利局制发诉前检察建议，督促其依法履行监管职责。2022年4月29日，某市水利局书面回复称，已指导当事人对被破坏的圩堤进行简单修复，并将督促当事人尽快修复到位，恢复圩堤原状。同年5月6日，乐平市人民检察院跟踪调查发现该圩堤已进行部分修复，但仍未完全修复到位。

2023年5月，检察机关“回头看”发现，彭某发不仅未修复被损坏的圩堤，反而在原地基上还加盖一层房屋，且汛期即将来临，圩堤持续处于受损状态，将对沿岸村民的生命财产安全造成严重威胁，危害社会公共利益。2023年6月25日，乐平市人民检察院向浮梁县人民法院（行政诉讼和环境资源案件集中管辖法院）依法提起行政公益诉讼，诉请判令某市水利局依法履行监管职责。

2023年8月23日，鉴于案件起诉后某市水利局积极履职，督促修复了被破坏的堤坝，乐平市人民检察院遂决定变更诉讼请求为确认原行政行为违法。同年9月25日，浮梁县人民法院依法作出判决，确认某市水利局在公益诉讼起诉前未全面履行对乐平市河道管理范围内天济段圩堤上非法建筑破坏圩堤的监管职责的行为违法，有效发挥了公益诉讼的警示和教育作用。