三中全会关键词｜二十届三中全会召开的背景是什么？

摘要： ...

【编者按】

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

继全国“两会”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

今天的关键词是：三个面对。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。

“三个面对”明确了二十届三中全会召开的背景，同时也具有鲜明的“问题导向”——指明了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的机遇和挑战。

国际国内形势纷繁复杂

推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。在对《决议》的说明中，习近平总书记将纷繁复杂的国际国内形势概括为以下几个主要方面：

第一， 当前世界百年未有之大变局加速演进。百年未有之大变局，是中国共产党对当今时代潮流和国际大势的判断：从事实上“一家独大”单极世界格局向协同共治的多极世界格局的转变，现代化发展路径从一元走向多元的转变，社会主义从遭遇严重挫折向21世纪焕发蓬勃生机的转变。

第二，局部冲突和动荡频发。当前，随着美国和欧洲政治形势的变化，俄乌冲突出现新的变数；中东局势日益复杂，并呈现外溢趋势。国际环境不稳定性不确定性明显增加，新的国际热点问题仍将涌现。

第三，全球性问题加剧。环境与气候变化问题更加迫切，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，就业与贫困问题更加突出。如何构建人类命运共同体，维护世界和平，实现包容性发展，需要进一步凝聚共识。

第四，来自外部的打压遏制不断升级。美国为了维护其霸权地位，对中国进行全方位打压遏制，在我国实现社会主义现代化强国的征程中，打压遏制会不断升级。

第五，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

基于上述分析，习近平总书记指出：“有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。”

新一轮科技革命和产业变革深入发展

2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话，说明了当前“新一轮科技革命和产业变革深入发展”的新特点：

第一，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。习近平总书记指出：科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。

第二，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。历史经验表明，每一次科技革命和产业变革都改变着大国力量对比和世界格局。习近平总书记总结历史经验，深刻指出：“世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。”

第三，我国科技事业发展还存在着“短板”。习近平总书记实事求是地指出：“虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足”，因此必须进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。

在此基础上，习近平总书记强调“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用”：中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。同时，习近平总书记对广大科技工作者和科技管理干部提出要求：“锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。”

人民群众对新时代新征程提出新期待

2021年，我国完成了全面建成小康社会的目标，进而踏上建设社会主义现代化强国的新征程，人民群众对美好生活产生新期待。

2022年至今，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，同时仍面临一些困难和挑战。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。必须推动高质量发展，更好地满足人民群众美好生活需要，从而适应我国社会主要矛盾变化。

当前，我国面临的困难和挑战主要是：市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。

归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

（作者系中共上海市委党校副教授）