住建部原“80后”处长腐败案：培养“黑中介”受贿，涉案11省市50余人

界面新闻记者 | 翟瑞民
界面新闻编辑 | 刘海川

今年以来，我国住房和城乡建设领域也掀起反腐风暴。2024年8月1日，中央纪委国家监委网站发布《“深化改革阻断腐败滋生蔓延”系列报道之二：持续压缩权力寻租空间》一文，首次披露了住建部建筑市场监管司企业资质审查处原处长马丛腐败案。

文章介绍，2023年6月以来，中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组对马丛严重违纪违法问题进行立案查处，并针对该案暴露出的建设工程企业资质审批在制度设计、管理机制、监督监管等方面的问题，同步推进以案促改、以案促治。

“马丛案是一起‘80后’年轻干部纪法意识淡漠，大肆追求权力变现，且长期不收敛不收手的典型违纪违法案件。”驻住建部纪检监察组一室主任甄颖介绍，马丛利用掌握的内部信息和工作便利，指导企业修改申报材料、提前透露审查结果、协调处理疑难问题，甚至主动勾结、物色培养“黑中介”，大肆收受贿赂。

甄颖称，马丛腐败行为持续时间长、波及范围广，涉案人员涉及11个省市50余人，严重败坏行业风气，造成恶劣影响。

马丛被查的消息此前并未公开发布，该文也没有详细介绍马丛案的查处进展。界面新闻注意到，近期北京、宁夏和江苏等多地住建系统召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，集体观看了警示教育片《心安何处——马丛忏悔录》。

4月2日，住建部召开新任职局处级干部集体廉政谈话会议。驻部纪检监察组组长、部党组成员宋寒松与新任职局处级干部进行集体廉政谈话，会上通报了2023年查处违纪违法问题情况，也组织观看了警示教育片《心安何处——马丛忏悔录》。

近年来，住建部少有官员因腐败被查。此前在2020年10月，住建部法规司原副司长陈伟被查。2021年2月，中央纪委国家监委网站通报，陈伟被开除公职。通报称，陈伟违反中央八项规定精神，收受可能影响公正行使公权力的礼金，违规接受管理服务对象宴请和旅游安排，违规长期借用管理服务对象车辆；违反个人有关事项报告规定隐瞒不报房产；违规买卖、持有股票，违规兼职取酬，违规多占政策性住房；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱款。

2023年3月，经济观察报披露，在2020年10月被留置的住建部“援青”干部（援助青海的干部）张标，被法院判犯受贿罪、重婚罪成立，处有期徒刑15年。

更早之前的2013年，住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕和综合处原调研员罗晓杰分别获刑12年和10年半。这两起涉及住建系统受贿案，让建筑行业资质评审背后的黑幕浮出水面。

住建部官网资料显示，该部建筑市场监管司的主要职责包括拟订建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质标准并监督执行，认定从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格等方面。

上述文章介绍，建设工程企业资质管理制度是建筑市场监管的基本制度。近年来，针对建设工程企业资质审批工作在运行管理监督等方面存在的问题，住建部不断加强内部管理，但是，企业资质审批制度不完善、事中事后监管不严等深层次问题仍然存在，权力寻租仍留有空间。

“由于资质审批制度不完善，申报门槛高，很多企业想方设法蒙混过关，‘包装业绩’、挂靠人员甚至编造虚假业绩，或寻求专家、熟人甚至‘黑中介’的帮助。个别审批人员在地方公关、熟人请托、中介诱惑的‘考验’中败下阵来，发生滥用权力、‘暗箱操作’等违规问题。”甄颖表示。

文章称，为进一步规范权力运行，驻住建部纪检监察组深入剖析马丛案背后的问题及成因，认真分析问题症结，聚焦资质审批管理、评审专家管理、借调人员管理、“黑中介”治理等4方面重点，分类制定对策建议。住建部也于去年9月印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，明确了加强企业重组分立及合并资质核定、设置专门服务电话等10条具体举措，进一步堵塞审批制度漏洞。

住建系统腐败问题日益受到关注。据第一财经报道，住建领域反腐工作持续深入，近期已有多地官员相继“落马”。3月以来，已有吉林省吉林市，广东中山、东莞，安徽黄山、淮南，湖北恩施，云南曲靖，四川自贡、甘孜州康定市，甘肃定西等多省市住建系统官员被查，查处官员逾10名。

2023年4月底，住建部和驻住建部纪检监察组举办系统纪检监察机关视频远程教育培训，落实中央纪委国家监委部署，强力推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

驻住房城乡建设部纪检监察组组长、部党组成员宋寒松在培训会上强调，要聚焦“三重点”，将集中整治的重要任务把握准：一是聚焦房地产市场风险防控、保交楼、保障房建设等，严查以权谋私、贪污侵占、截留挪用等突出问题，为保交楼提供纪律保障和法治保障。二是聚焦城市更新、老旧小区改造、市政基础设施设备更新、城市排水防涝提升工程、燃气管网更新改造、历史文化遗产保护传承等，严查骗取资金、弄虚作假、行贿受贿、搞大拆大建等突出问题。三是聚焦建筑业转型升级、工程建设项目“双清欠”、房屋市政工程质量安全、资质审批、消防审验等，严查重特大安全事故背后涉及的作风、腐败和责任问题。