经济日报头版：练就基层防灾减灾硬功夫

摘要： ...

今年入汛以来，我国多地反复遭受强降雨冲击，长江等流域防洪峰、防决堤、排内涝压力不减。在防汛最吃紧、最吃劲的关键阶段，中共中央政治局常务委员会召开会议，部署防汛抗洪救灾工作，发出“坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗”的行动号令，并要求“强化基层应急基础和力量，不断提高全社会综合减灾能力”。

作为世界上自然灾害最严重的国家之一，我国灾害种类多、分布地域广、发生频率高。基层是应对处置突发灾害的“第一道防线”，担负的责任重大。如果能在基层实现对灾害的早发现、早预警，就能为早处置、早救援赢得有利条件和宝贵时间，最大限度减少伤亡与损失。练就基层防灾减灾“硬功夫”，是提高全社会综合减灾能力的关键。

面对风雨来袭的考验，各相关地区基层一线调动多方力量，同灾情较量、与时间赛跑。绘制“防汛一张图”、发放“防汛明白卡”，战洪峰、护堤坝，转移受灾群众不落一户、不漏一人……防、减、救全链条发力，构筑起一道道守护家园的安全防线。当下正值“七下八上”防汛关键期，要进一步提升基础设施防护水平，健全基层应急组织，增强公众灾害防范和自救互救技能，把风险隐患阻断在源头、消除在萌芽。

提升设施防护水平是基础。会议明确要求，提高城市防洪排涝能力，补齐病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等防洪工程和农田排涝短板，对此要抓好落实。在强化硬件设施的同时，也要善用软件技术科学防灾。比如，用好全国自然灾害综合风险普查成果，把普查数据接入应急指挥平台。一旦发生险情，立即调取当地人口密度、应急避难场所、物资储备等信息，快速形成抢险救援方案。

完善基层应急组织是保障。这次汛期，不少地区之所以能快速发现险情，靠的是灾害信息员及时“吹哨”。目前我国已构建覆盖全国的五级灾害信息员体系，应定期开展针对性培训，发挥好这100多万名“第一现场哨兵”的作用。还要注重吸纳辖区内各类社会力量，如科研组织、行业协会、企业等，打造响应及时、专群结合的应急管理队伍，提高隐患排查、应急救援、志愿服务的专业性。

增强公众防灾能力是关键。基层防灾是一项社会工程，全民参与才能筑牢防线。提高群众的风险意识和参与率，需要各地定期开展应急知识教育，定期组织贴近实战、场景多样的应急演练。只有形成“人人讲安全、个个会应急”的防灾减灾救灾氛围，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，才能在灾害来临时迅速应对、自救互救。

防汛抗洪救灾，关乎人民群众生命财产安全，关乎社会大局和谐稳定，必须以万全之策确保万无一失。从每一个人、每一支队伍、每一项工程着手，从抵御自然灾害的实践中总结经验，汇聚起共守家园的巨大力量，筑牢基层防灾减灾的“铜墙铁壁”。