中途退出气候大会，阿根廷也要“退群”？

记者 | 安晶

2024年11月11日到22日，《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库召开，来自约200个国家和地区的代表参会。

制定全球2025年后的气候资金目标及相关安排是此次大会关注的焦点，但俄乌冲突持续、巴以冲突以及美国大选分散了各国的注意力。即将结束任期的美国总统约瑟夫·拜登没有出席，而应对气候变化政策是拜登政府的核心政策之一。

就在大会进行之时，阿根廷政府于周三突然要求阿根廷代表团退出大会，该国原本派出了80多名代表前往巴库。

阿根廷总统哈维尔·米莱是气候变化怀疑论者。本周他将在美国佛罗里达州与美国当选总统唐纳德·特朗普会面。外界担忧，阿根廷或追随美国退出气候变化《巴黎协定》。

对于阿根廷代表团突然退出COP29，该国新任外交部长赫拉尔多·韦特海因周四接受媒体采访时表示，阿根廷正在重新评估所有与气候变化问题有关的战略。由于阿根廷取消了环境部，参会的阿根廷代表主要来自内政部和外交部。

据南大西洋新闻社报道，阿根廷代表团是在该国总统米莱的要求下退出大会。

近期，阿根廷外交部发生了人事变动。10月30日，阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺在联合国大会投票时，就敦促美国结束对古巴封锁的决议投出赞成票。随后，米莱解除了蒙迪诺的外长之职，由原阿根廷驻美国大使韦特海因出任外长。

米莱上台后在外交上采取全面亲美路线，同时与以色列加强关系，对古巴、委内瑞拉等拉美左翼持反对态度。他任命的阿根廷新外长韦特海因不仅是前驻美国大使也是犹太人。

周二，米莱与特朗普进行了通话。米莱的发言人曼努埃尔·阿多尼在社交媒体发文称，特朗普把米莱称为“我最喜欢的总统”。当地时间周四晚，米莱抵达特朗普位于美国佛罗里达州的私宅海湖庄园，与特朗普和将在美国新一届政府中领导“政府效率部”的埃隆·马斯克会面。

与特朗普一样，米莱也是气候变化怀疑论者，曾抨击全球变暖是谎言，还在大选时威胁要带阿根廷退出《巴黎协定》。正式出任阿根廷总统后，米莱转变了立场，让阿根廷继续留在《巴黎协定》中。

去年12月COP28大会在阿联酋迪拜举行时，刚出任总统的米莱还专门派特使、资深外交官马西娅·莱瓦吉参会。莱瓦吉承诺阿根廷将继续遵守《巴黎协定》和此前签署的所有环保协议。她当时表示米莱是自由主义者，相信市场力量，“市场要求包含应对气候变化的措施。”

但与此同时，米莱在阿根廷国内也推出了一系列不利于应对气候变化的改革。他废除了阿根廷的环境与可持续发展部，把环境与可持续发展部降级为内政部下属部门。他提出的一揽子法案中取消了对部分地区的森林砍伐禁令、削减了打击非法砍伐和与森林防火有关的预算。

米莱另一项引发更大争议的提案是修改对冰川的法律定义，以便矿业公司对小型冰川进行开发。由于米莱所属的右翼自由前进党在阿根廷议会中仅占少数席位，他关于修改冰川法律定义的提案尚未得到议会批准。

此次米莱要求阿根廷代表团中途退出气候大会以及其向特朗普的示好，使得多国担忧阿根廷准备效仿美国退出《巴黎协定》。

阿根廷匿名官员周四接受美国媒体采访时称，米莱正在评估是否要退出巴黎气候协定，相关评估也是阿根廷对该国外交政策评估的一部分。

截至目前，美国是唯一曾退出《巴黎协定》的国家。特朗普在第一任期带美国退出该协定，约瑟夫·拜登出任美国总统后又让美国返回协定。

在本月重新当选美国总统后，特朗普已经准备再一次带美国“退群”，美国是全球第一大碳排放国。阿根廷则是拉美第二大经济体，国际能源机构统计显示该国也是拉美地区第二大碳排放国。

《巴黎协定》的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在前工业化时期水平的2℃以内，并努力控制在1.5℃以内。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在本周的气候大会上指出，为了将全球气温上升限制在1.5℃以内，必须每年减少9%的全球碳排放量。到2030年，总体水平必须比2019年下降43%。

世界气象组织在气候大会期间发布的报告显示，受厄尔尼诺事件等因素影响，2024年1月至9月全球平均表面气温比工业化前平均值高约1.54℃。2024年有可能成为有记录以来最热的一年，2015至2024年将是有记录以来最热的10年。