新城市志｜多省密集召开旅游发展大会，广东瞄准万亿目标

摘要： ...

“十一”国庆假期将至，各地又开始紧锣密鼓地为黄金周拼旅游经济做准备了。9月以来，浙江、湖南、广东、四川等省份密集召开旅游发展大会。

9月25日，广东省旅游发展大会在广州召开。这是广东首次以省委、省政府名义召开的旅游发展大会。广东省文化和旅游厅宣布，邀请何超琼、霍启刚、全红婵、曾小敏等四位来自粤港澳三地的杰出人士担任“广东文旅推广大使”，还公布了重点推出的20条广东主题旅游精品线路。

从当初的“东南西北中，发财到广东”，到如今的“东南西北中，旅游到广东”，这些年广东在打造文旅品牌、建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地等方面都做对了些什么？取得了怎样的成就？其中有哪些经验值得别的省份借鉴学习？

2023年11月12日，“世界美食之都”——粤港澳大湾区（顺德）美食文化周首次在陈村举行。IC 资料图

第一大省的旅游业有多强？

说到旅游大省，很多人的第一反应可能是云南、新疆、四川……但如果从接待人数、旅游收入等综合数据来看，广东其实才是中国旅游业第一大省。

根据2024年广东省政府工作报告，去年广东接待游客7.77亿人次，旅游总收入超9500亿元，两项数据均高居全国首位。其中，入境游客占全国比重更是超过了一半。

在此基础上，今年广东进一步加大了文旅推广力度，计划全年推出超100场岭南特色节庆活动、200万张折扣机票、200万张景区度假区减免门票、2万间优惠客房、1.5亿辆次自驾车进乡村进景区等系列惠民措施，以吸引省内外游客。

同时，广东也不断提升对文旅产业的投入力度，增加高品质文旅产品的供给，仅纳入广东省发改委统计的全省文化和旅游重点项目，今年就达37个，全年计划投资89.26亿元。

这一系列措施成效显著。以刚刚过去的这个暑假为例，在“请到广东过暑假”系列活动助推下，全省各地合计接待游客1.37亿人次，同比增长15.1%；实现旅游总收入2168.1亿元，同比增长16.2%；游客人均花费1582元，同比增长0.9%……暑期消费总额、抵达人次等核心指标不仅继续排名全国第一，也创下了广东自身的历史最高水平，成为继去年“近五年最热”暑期之后，又一历史新高。

而整个上半年，广东总共接待了国内外游客3.84亿人次，同比增长17.1%；实现旅游收入4789.0亿元，同比增长26.3%。根据广东省年初制定的目标，2024年全年接待游客有望突破8亿人次，旅游总收入突破1万亿元。

可以说，经过多年发展，广东已经成为中国旅游市场最发达的省份之一，是中国乃至亚太地区最主要的旅游客源地、旅游目的地和旅游产业集聚地，而旅游产业也已成为推动全省经济社会高质量发展的重要引擎之一。

2024年7月13日，广东深圳，“穿越深中通道 游赏美丽中山”旅游推介路演在宝安区欢乐港湾“湾区之光”摩天轮下火热举行。视觉中国 资料图

广东旅游靠什么大获成功？

平心而论，广东的旅游资源禀赋放在全国各省中来看，并不算第一流。它既缺乏杭州西湖、安徽黄山这样的世界级自然风光，也没有北京故宫、长城那样的国宝级人文遗迹。这方面最典型的例子就是，每年春节、十一黄金周人流量前十大热门景点榜单上，几乎很难见到广东的身影。

那么问题就来了，“旅游曝光率”不高的广东，何以能成为中国旅游第一大省？

众所周知，广东是中国第一人口大省，“实时在粤人口”已达到1.5亿；同时，广东又是中国第一经济大省，2023年末全省存款余额高达350887.6亿元，比第二名江苏多出104969亿元，相当于多出了一个河南。河南同期存款余额为100584.9亿元，排名全国第七。

人多，代表旅游需求旺盛、旅游市场庞大；钱多，则意味着旅游消费能力强大。而广东也正是凭借这些优势，弥补了自身旅游资源方面相对不那么突出的缺点，从而取代一众资源禀赋都更胜一筹的省份，成为旅游第一大省。

再加上广东的自然景观、人文景点，比如开平碉楼、罗浮山、康梁及孙中山故居，具有鲜明的岭南烙印，对港澳居民及海外华侨华人具有特别的吸引力。这也是为什么，广东不仅接待游客总量全国第一，入境游客量甚至能占到全国一半以上。

不过真正令广东旅游业持续领跑全国的，还是其作为改革开放排头兵、先行地、实验区所展现出的那种敢闯敢试敢干的创新精神。

正如广东省旅游发展大会上播放的专题片中提到的：改革开放为广东旅游发展带来强劲动力，广东大地涌现出中国旅游界的诸多第一：中国第一个主题公园、第一部国家级温泉标准、第一家五星级酒店、第一家高尔夫球场、第一个机械乐园……敢为人先、务实进取的精神，始终贯穿于广东旅游业的建设与发展。

近年来，广东又通过实施文旅促消费十大行动，“粤夜粤美”“请到广东过大年”等举措，极大释放文旅消费潜力。而“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着美食去旅行”等主题产品，则让广东文旅不断出新出彩，吸引东南西北中的游客。

当然，吸引游客来只是第一步，游客来了以后能否做好接待，让游客留得下、玩得嗨、睡得香，才是确保旅游产业持续兴旺的关键。而完善的旅游配套设施、硬核的接待能力，则是广东旅游得以在全国脱颖而出的另一个重要原因。

数据显示，广东全省共有五星级饭店88个、 5A级景区15家、国家级旅游度假区3家、国家级旅游休闲街区6家、国家级夜间文化和旅游消费集聚区15家，位居全国较前水平。另外，广东还规划建设了45个全国乡村旅游重点村、259个文化和旅游特色村、200条乡村旅游精品线路，构筑起“乡土广东”的家园记忆。

所有这些，能够给其他期待依靠文旅出圈带火地方经济的省市，带来哪些启示呢？

2024年9月26日，成都，在崇州市的千年古镇街子镇4A级景区，街头悬挂五星红旗，喜迎国庆节。视觉中国 图

多地提出建设旅游强省

最近几年，淄博、哈尔滨、天水、河南、山西……一个个网红省市你方唱罢我登场，好不热闹。各地文旅局也是花样整活，甚至文旅局长亲自上阵，生怕错过“泼天流量”。

各地之所以这般重视旅游，是因为旅游是最终消费、综合消费，关联性强、辐射面广、带动性强，具有“一业兴，百业旺”的特征。2023年，全国A级旅游景区直接就业超过1000万人，旅游带动综合就业近8000万人。在当前的经济环境、就业形势下，发展旅游业的重要性不言而喻。

为此，今年5月中央高规格召开全国旅游发展大会，强调“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。随后，新疆、浙江、四川、云南等省相继召开全省旅游发展大会，提出旅游强省建设目标。

比如，山东省政府印发的《完善现代旅游业体系 加快旅游强省建设的行动方案（2024-2027年）》提出，到2027年，全省年接待游客超过10亿人次、旅游总收入达到1.3万亿元，旅游及相关产业增加值占GDP比重超过5.2%。

又比如新疆《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》提出，到2026年，全区旅游接待总人次达到3.5亿，旅游总收入达4200亿元，年均增速均达到10%以上，旅游及相关产业增加值占全区GDP的5%以上。

在9月27日召开的四川文化和旅游发展大会上，发布了《2024年四川省文化和旅游重点招商项目指南》，推出优质文化和旅游招商项目242个、投资金额2647亿元，涉及21个市州33个类别。

湖南则在旅游产业发展推进会上介绍，今年上半年全省共接待旅游总人数3.22亿人次、实现旅游总收入4927.71亿元，同比分别增长10.33%、12.70%，正朝着打造万亿产业目标迈进。而在年初，湖南就曾提出力争2024年全省接待游客达到7亿人次、旅游总收入突破万亿元大关。

浙江今年虽然没有提出新的旅游发展目标，但致力于把文旅产业作为“抢人大战”的助攻，重点抢夺可以“一边纵情山水，一边远程办公”的数字游民。比如“两山理论”发源地湖州安吉专门为数字游民建设了供他们工作生活的“公社”，名字叫DNA（Digital Nomad Anji）。

应该说，各地都对发展旅游产业抱有极大热情，但梳理下来不难发现，除了上海、浙江、江苏等经济发达省市，多数地方还是在靠“老天爷”（自然景观）或“老祖宗”（文人景点）赏饭，旅游形态较为单一。而广东已经依托庞大的商贸市场和产业集群，初步形成了都市游、会展游、主题乐园游、美食游等综合旅游体系。

事实上，旅游业不仅是吃吃喝喝玩玩乐乐，同时也是培育新质生产力的沃土。

通过推动文旅与农工科商等多领域融合，广东文旅推出了新产品、拓展了新服务、培育了新业态、形成了新动能，像国家版本馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心、深圳美术馆（新馆）等一座座城市新地标成为热门打卡景点；港珠澳大桥、深中通道等超级工程，使得大湾区正在变成一个“市”，湾区游渐渐成为市区游。

而这也是广东与其他地区很大的一个不同点：在广东，城市旅游是第一位的。尤其是大湾区各市，正在逐渐融合成为一个世界级旅游目的地，这既是广东最大的优势，也是广东能够从一众旅游大省中脱颖而出的重要原因。

毕竟，差异化才是旅游业的核心竞争力。

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